rong điều kiện trên 50% diện tích đất đai thành phố có cao trình dưới +1.0 m (thấp hơn mức nước triều cao), muốn phát triển thành phố cần phải lấn xuống đầm lầy, san lấp vùng trũng, sông rạch. Đó là xu thế khách quan. Thêm vào đó phát triển xuống vùng trũng là phát triển ra phía Biển là hướng phát triển có lợi nhất cho bất kỳ một vùng lãnh thổ nào.